青海聚合创新创业驱动力构建源网荷储生态圈

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中新网西宁12月12日电 (罗云鹏 常秉玉)记者12日从中国国家电网青海省电力公司“双创”示范中心揭牌仪式上获悉,借助该中心平台“双创”驱动力,青海省将构建源网荷储生态圈。

源网荷储系统是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式,可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源,提高电网安全运行水平,可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。

根据联想控股的官方介绍,接任柳传志的宁旻1991年加盟联想,曾长期担任联想控股的执委会成员和首席财务官。2012年,宁旻开始担任联想控股高级副总裁兼执行委员会成员;2014年,在联想控股改制为股份有限公司时,宁旻获委任为公司高级副总裁、首席财务官兼董事会秘书;2015年,宁旻被任命为联席公司秘书。李蓬则被联想官方描述为“具有国际化背景的优秀高级管理人才”,加入联想16年。

据最高人民法院行政庭负责人介绍,配合新行政诉讼法制定的《适用解释》,就涉及行政协议案件的主要问题作了规定,但还远远不能满足司法实践的需要。“从2016年开始,最高人民法院正式启动行政协议司法解释的起草工作。经过近3年的广泛深入调研,实务界和法学界有关行政协议的共识越来越多,在归纳、总结和研究分析各种意见的基础上,前后形成了司法解释稿共计24稿。经过多次修改,最终形成行政协议司法解释送审稿,并由最高人民法院审判委员会讨论通过。”

联想的眼界不局限于国内第一,而是看准了海外。2004年12月8日,柳传志与杨元庆一起来到位于北四环的五洲大酒店,向全世界发布这个消息——联想并购IBM全球PC业务。

柳传志今年75岁。1984年,时任中国科学院副院长周光召提出“一院两制”,一部分科研人员做基础研究,另外一部分出来办企业,把科研成果转化为产品推向市场。时年40岁的柳传志毫不犹豫,积极响应中科院号召,创办了北京计算机新技术发展公司,这就是联想集团的前身。

从联想集团到联想控股

“他们硬件方面的业务全是赔钱的,赔钱的原因有点像穿西装卖油条,他们做不了,我们中国人的工资相对比较低,我们做卖油条的我们能赚钱,大概就这个意思。然而,并购IBM全球PC业务这一动议,在当时联想控股的董事会上,并未得到支持。因为大多数人都认为,像联想集团这样一个30亿美元的公司要并购美国一个一百多亿美元的著名的世界级别的大公司是不太可能的,而且也有着非常大的风险。”柳传志说。

从这一年起,联想开启了国际化之路。2005年,联想同时在美国纽约设立总部,在中国北京和美国北卡罗来纳州的罗利设立两个运营中心,通过联想自己的销售机构、联想业务合作伙伴以及与IBM的联盟,新联想的销售网络遍及全世界。美国IBM前高级副总裁兼IBM个人系统事业部总经理史蒂夫·沃德则为联想首席执行官及董事会董事。

《天生我才——李白传》可以看作是诗人韩作荣与诗人李白的心灵对话,从某种意义上来说,这也是作者生命的延续,他的精神与气质由作品再生。(完)

有专家告诉《法制日报》记者,行政协议司法解释出台后,上述行政机关面对公民、法人或者其他组织的违约行为有了救济途径。按照行政协议司法解释的规定,行政机关除了可行使单方解除权、合同监督权等,还可通过作出行政决定等将行政协议争议转化为行政行为之争,通过行政强制执行等方式寻求法院的支持。

1988年,柳传志在香港建立香港联想,之后,联想积累资金,了解海外市场,进而形成了技术、生产、销售一体化的PC机主板制造业。“1988年开始,我们大概用了两三年的时间,逐渐生产出联想品牌的电脑。但当时卖得并不是很好,一是因为没有品牌,另外质量也不能保证,大概过了一两年,质量才逐渐稳定。”柳传志曾说。

最高人民法院在行政协议司法解释的新闻发布会上强调,行政协议司法解释着眼于加强政府诚信建设,要做到几个“确保”:确保行政机关按照行政协议约定,严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺;确保行政机关认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同;确保因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任;确保因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

在《天生我才——李白传》中大量引用了古今中人研究者关于李白的论文,广开认识李白的眼界,并从种种不同层面的论述中,比较、思考、推断,最终阐明自己的倾向和观点,从而,显出作者认识李白所持的客观而全面的态度,而排除了偏私的好恶,使这本书具备了研究性和资料性。

行政协议,又被称为行政合同。长期以来,行政协议没有一个统一的概念,此次行政协议司法解释在第一条首次明确:“行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”

在国务院文件的指引下,各地闻风而动,最引人注目的是黑龙江省。黑龙江省政府召开新闻发布会向社会公布,在全省开展“清赖行动”专项整治,向“新官不理旧账”等损害政府公信力等顽疾开战,要求新官必须理旧账,不管哪级政府、不管什么干部都必须做到承诺要慎重。

武汉律师张庆华曾经代理过一起案件,涉及果园承包地拆迁补偿协议的履行。本来,区政府已经与被拆迁户吴女士达成了拆迁补偿协议,但因为领导换届调走,区政府便“新官不理旧账”。

2000年的誓师大会上,柳传志将两面蔚蓝色大旗分别交给了杨元庆和郭为,联想业务分拆为联想集团和神州数码,分别负责自有品牌业务和代理分销。

与会嘉宾认为,韩作荣的这部讲述诗仙李白生平的传记作品,体现了作者严谨、认真、扎实的研究态度,从多种角度,将作品、评论融合进人物的生平中,从内而外、由表及里立体的展示人物的故事与内心。

《法制日报》记者查询中国裁判文书网,截至2019年12月17日,通过搜索关键词“行政协议”+“行政合同”,找到行政案件1110件,民事案件713件。经对比,发现对于同一类型的案件,不同法院裁判结果也不同。

1997年,是联想成立10周年的日子。这一年,联想PC在中国市场的占有率首次位列榜首;这一年,北京联想与香港联想合并,柳传志出任联想集团主席。

“我觉得迄今为止我的人生满意度可以打98分”,柳传志在一次活动上说。柳传志的人生也获得了国家的认可。2018年12月18日,在庆祝改革开放40周年的活动中,柳传志获得“改革先锋”的称号。

《天生我材——李白传》是中国历代文化名人传丛书中的一部,由诗人韩作荣创作,在他诞辰72周年之际发布。书中大量引入李白的诗作,将这些优秀作品,融入李白的经历中,给读者阅读李白诗作以新的视角。同时也大量引用写李白有关的其它诗人的作品或论语,在解读李白与他们的关系中,让读者既读诗,又知人。

看到行政协议司法解释出台,张庆华很高兴。他说,行政协议司法解释明确规定了推定管辖制度。如果生效的民事裁定以协议不属于民事合同为由,裁定不予受理或者驳回起诉的,法院行政审判部门应当依法受理、依法立案。

曲某对乡政府作出的决定不服,但在决定起诉前遇到了麻烦,主要是曲某与乡政府签订的荒山承包协议属于行政合同,还是属于一般的民商合同?

柳传志说:“我们的投资实践中,据我粗略统计,其中已上市的企业,今天的市值和刚上市的市值相比较,已经增加了8000亿,营业额增长了5000亿。有些项目也许我们早就退出了,但他们继续在发展,说明总体上这些企业在健康成长。因此,直接投资对国民经济的发展确确实实是有帮助的。”

对此争议,存在两种不同意见。有的律师认为,曲某与乡政府产生的纠纷属于一般合同纠纷,应通过民事、经济法律途径解决;另有一些律师则认为,乡政府作为行政主体与曲某签订的协议属于行政合同的范畴,应具有行政诉讼的可诉性。

1999年9月10日,湖南某乡政府与曲某签订了荒山承包协议。

领导更换了,签订的协议不认账,如何处理?政府投资项目拖欠大额工程款,怎么办?去法院起诉,法院会不会受理?和政府打官司,是民事诉讼还是行政诉讼?

然而,让张庆华万万没有想到的是,法院受理后,承办法官又提出不属于民事诉讼受案范围,要求张庆华撤诉。

2008年,联想集团以168亿美元的收入进入“世界500强”榜单,这也是国内的民营企业首次进入世界500强。

《法制日报》记者梳理相关资料得知,类似的案件争议在2015年5月1日之前并不少见。2015年5月1日起行政诉讼法修改,将行政协议纳入行政诉讼的受案范围,并明确规定了行政协议案件的裁判方式。随后,最高人民法院发布了《关于适用若干问题的解释》(以下简称《适用解释》),用6个条文就行政协议案件审理的相关内容作了进一步明确。

历时三年20多次易稿

据了解,青海已吸引来自中国不同地区13个服务提供团队和行业上下游39家企业入驻,支撑能源产业链创新发展,初步形成了能源全产业链生态圈雏形。

16日,由作家出版社主办的韩作荣《天生我才——李白传》新书发布会在京举行。

4年后,乡政府发现曲某所承包的荒山林木面积有所减少,认为他违反了荒山承包协议约定的条款,于是2003年8月作出收回曲某承包荒山的决定。

“我觉得迄今为止我的人生满意度可以打98分”,柳传志这样评价自己。35年前,40岁的柳传志创办联想公司,如今联想集团、神州数码、联想控股均已上市,联想集团年营收超千亿元。

在当日同期举行的项目推介新闻发布会上,中国国家电网青海省电力公司表示,将在新能源大数据创新平台建设应用、高电压关键技术、配网智能化运维等领域孵化培育11个项目,包含大数据、区块链、新能源备件联储交易等新技术。(完)

1984年冬天,中科院计算所投资20万元人民币,柳传志和其他十名科研人员在一间不足20平方米的小平房里创办了联想。11个对企业和市场一无所知的人,坐在几张长条凳上,召开了这间小公司的“成立大会”。彼时,这是中国科学院计算技术研究所的传达室。

截至目前,基于互联网架构,融合大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等前沿技术,青海已建成中国国内首个数据汇集、存储、服务、运营一体的能源大数据创新平台。

□ 本报见习记者 张守坤

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那坡县国土资源局只能选择上诉。二审法院审理认为,那坡县国土资源局与刘某某与在平等、自愿、协商一致的基础上签订《拆迁补偿协议书》,约定了房屋拆迁及补偿等事宜,确立的权利义务是对等的,故该协议书应认定为平等主体之间订立的民事合同,而非行政合同。最后裁定:指令那坡县人民法院审理。

淮北师范大学政法学院副教授徐天柱告诉《法制日报》记者,行政协议司法解释针对行政协议纠纷审理关键问题,制定了比较细致全面的规则,初步构建了行政协议纠纷审理的制度框架,有利于人民法院公平高效地审理行政协议案件。“行政机关行使行政优益权行为是行政协议的特点,也是行政协议纠纷的处理难点,行政协议司法解释规定了全面的合法性审查原则和裁判方式,具有非常积极的意义。”

● 行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议

1990年,联想自有品牌微机在德国汉诺威电子技术交易会上取得成功,最终获得国家认可,取得PC生产许可证。那一年,“联想”牌微机终于得以在国内市场推出。

广西那坡县自然资源局(原那坡县国土资源局)因公路建设需要经过村民刘某某的房子,双方于2016年3月25日签订一份《拆迁补偿协议书》。后来因该公路路线设计变更,实际施工时该公路不经过刘某某的房屋。

安徽财经大学法学院副教授张运书认为,行政协议是一种兼具行政性与合同性双重属性的合同类型。由于我国行政诉讼制度起步较晚,行政协议独立的法律地位一直未得到承认,民法学界普遍否认行政协议的存在,而将其视为民事合同的一种,有关行政协议的救济程序也适用民事诉讼程序。“1989年出台的行政诉讼法,对行政协议也没有统一规定,有的法院按照民事案件受理,有的法院按照行政案件受理,导致审理的依据、适用的规则和审判结果不一致。”

□ 本报记者 王 阳

2018年9月30日,那坡县自然资源局出具一份《关于限期退回房屋拆迁补偿费的告知书》,要求刘某某将房屋拆迁补偿费41万余元退回城厢镇项目服务中心账户,但未果。为此,那坡县自然资源局向法院提起民事诉讼。

帮企业市值增加8000亿

著名文学评论家李敬泽在致辞中追思了与韩作荣先生的交往,他认为韩作荣是一位人如其文,文如其人的诗人,由他来为李白作传,最合适不过,他的精神与思想,乃至生命,都融入了这本书中,他用诗人的敏感,诗意的跳跃性,写了一本精彩又与众不同的诗人传记。

收到一审判决后,那坡县国土资源局一下子傻眼了。因为民事案件不成立,只能打行政官司。而按照行政诉讼法,那坡县国土资源局作为行政机关,无法成为行政诉讼的原告。

北京市人大常委会立法咨询专家胡功群说,行政协议司法解释明确了两大原则:一是因行政机关违约的“充分赔偿”原则,二是因国家利益需要的“充分补偿”原则。这两大原则,既确保行政协议案件中当事人产权利益得到有力保护,也相当于给地方政府祭出两把“达摩克利斯之剑”,让地方政府更懂得尊重契约精神。

北京律师肖东平告诉《法制日报》记者,2015年新行政诉讼法的出台是一个大节点。在此之前,行政协议的诉讼是比较难的,在很多地方属于民事不受,行政不理。“新行政诉讼法对一部分行政协议作了规定,直接纳入行政诉讼受案范围,从门槛上降低了难度,同时又进行了明确,可谓是前进了一大步。但在司法实践中依旧还有难点,有些地方在认识上、执行上还是比较混乱。”

一审法院认为,那坡县国土资源局与刘某某签订《拆迁补偿协议书》,该协议系那坡县国土资源局为了履行行政职责实现行政管理目标与相对人经过协商一致所达成的协议。同时,那坡县国土资源局向一审法院诉请要求刘某某返还不当得利,该纠纷并非平等主体间的民事法律关系,故不属于人民法院受理民事诉讼的范围。最后,一审法院裁定:驳回那坡县国土资源局的起诉。

近年来,一些地方政府和部门盲目铺摊子、上项目、不按合同履约等问题较为突出;不守信践诺、新官不理旧账问题的案例也不时出现,在影响政府形象和公信力的同时,也给营商环境造成负面影响。

建设法治政府,是行政体制改革的重要目标,也是优化营商环境的应有之义。今年1月起施行的国务院《优化营商环境条例》指出,国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

现联想控股执行董事、高级副总裁、首席财务官宁旻接任董事长,并任提名委员会及战略委员会主席。公司高级副总裁李蓬出任首席执行官(CEO),自2019年12月31日结束后生效。

这些年,柳传志负责的联想控股主要做“投资”工作。2001年,朱立南率领一群制造业出身的联想人投身风险投资,创建联想投资(后更名为君联资本),成为联想控股进入投资领域的先头部队。2003年,弘毅投资成立,联想控股在投资领域,又开辟了私募股权投资(PE)的业务。2008年,联想之星开启,如今是“天使投资+深度孵化”的特色模式。

12月18日,今年75岁的柳传志正式卸任联想控股董事长。联想控股发布公告宣布,按照既定计划,联想控股董事长、执行董事、联想集团创始人柳传志卸任公司董事长及执行董事,将担任联想控股名誉董事长、资深顾问及董事会战略委员会成员。

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1994年,联想成功在香港上市。上市并不意味着联想的成功。实际上,当时联想并未在国内站稳脚跟,而是受制于国外的一众品牌。但联想一方面通过降低融资成本,另一方面降低产品价格、提高电脑质量,在市场上占有了一席之地。

《法制日报》记者采访得知,行政协议纠纷并非只有民告官,官告民的案件也不少见。

有专家告诉《法制日报》记者,行政协议司法解释着眼于加强政府诚信建设,确保行政机关按照行政协议约定严格兑现政策承诺,并认真履行依法签订的各类合同,能够预防行政争议发生并推动争议妥善解决,能够实质推动责任政府、诚信政府的建立。

● 行政机关行使行政优益权行为是行政协议的特点,也是行政协议纠纷的处理难点,行政协议司法解释规定了全面的合法性审查原则和裁判方式,具有积极意义

张庆华接受吴女士的委托后,按照新行政诉讼法规定,提起了履行协议的行政诉讼。但是交涉了一个月后,立案庭始终不给立案,理由是“不属于行政诉讼案件的受案范围”。

其实,这已经是柳传志的第三次“退休”。早在14年前,也就是联想收购IBM的2004年,柳传志宣布辞去联想集团董事长的职务。不过5年之后,2009年,由于并购IBM带来的联想经营业绩下滑,柳传志重新“出山”,再度出任联想集团董事长。当年年底,成效初见,联想集团实现了扭亏为盈。两年之后,联想电脑销量稳步增长,成为全球第二大个人电脑生产商。功成身退,柳传志把帅印再度交给杨元庆。2013年,联想集团个人电脑市场份额首次成为全球第一。

中国国家电网青海省电力公司介绍,依托能源大数据中心、共享实验室、创新创业联盟3个载体,通过机制完善、模式转换、技术突破、业务拓展4个途径,做好基础、金融、孵化、科技、政策5个服务,促进源、网、荷、储能源生态圈全产业链企业可持续发展。

● 行政协议司法解释历时3年24次易稿,承载多重使命,比如扎紧行政权力规范运行的“制度笼子”、推动建立完善政府践信守诺机制、强化产权保护、切实保障民营企业和社会资本合作方的合法权益、优化营商环境等

无奈之下,张庆华只好提起民事诉讼。

对于上述问题,今年1月1日起正式施行的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称行政协议司法解释)给予了明确答案。行政协议司法解释历时3年24次易稿,承载着多重使命,主要有:扎紧行政权力规范运行的“制度笼子”;推动建立完善政府践信守诺机制;强化产权保护;切实保障民营企业和社会资本合作方的合法权益;优化营商环境等。

走出体制用20万启动“联想”

中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心教授郭泽强认为,行政协议司法解释确立了行政法及合同法兼容的审理规则,在其他方面的规定严格遵照了行政诉讼法的基本原则,将对切实保障人民群众在行政协议中的合法权益、推进法治政府诚信政府建设、优化法治化营商环境、提高政府行政治理能力、推进人民法院行政审判工作产生深远影响。